近日，市場(chǎng)監管總局修訂發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），將于2023年5月1日起施行。

《辦法》明確，禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥廣告，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

《辦法》強調，禁止以介紹健康、養生知識等形式，變相發(fā)布醫療、藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品廣告。

介紹健康、養生知識的，不得在同一頁(yè)面或者同時(shí)出現相關(guān)醫療、藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品的商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者地址、聯(lián)系方式、購物鏈接等內容。

在針對未成年人的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應用程序、公眾號等互聯(lián)網(wǎng)媒介上不得發(fā)布醫療、藥品、保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、醫療器械、化妝品、酒類(lèi)、美容廣告。

變相發(fā)布醫療、藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品廣告，或者互聯(lián)網(wǎng)廣告不具有可識別性的，依照廣告法第五十九條第三款規定予以處罰。

《中華人民共和國廣告法》

第五十九條第三款規定，廣告違反本法第十四條規定，不具有可識別性的，或者違反本法第十九條規定，變相發(fā)布醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，對廣告發(fā)布者處十萬(wàn)元以下的罰款。

互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法

（2023年2月25日國家市場(chǎng)監督管理總局令第72號公布自2023年5月1日起施行）

第一條為了規范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，保護消費者的合法權益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)健康發(fā)展，維護公平競爭的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，根據《中華人民共和國廣告法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣告法）《中華人民共和國電子商務(wù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子商務(wù)法）等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內，利用網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，適用廣告法和本辦法的規定。

法律、行政法規、部門(mén)規章、強制性國家標準以及國家其他有關(guān)規定要求應當展示、標示、告知的信息，依照其規定。

第三條互聯(lián)網(wǎng)廣告應當真實(shí)、合法，堅持正確導向，以健康的表現形式表達廣告內容，符合社會(huì )主義精神文明建設和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化的要求。

利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，應當遵守法律、法規，誠實(shí)信用，公平競爭。

國家鼓勵、支持開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)公益廣告宣傳活動(dòng)，傳播社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和中華優(yōu)秀傳統文化，倡導文明風(fēng)尚。

第四條利用互聯(lián)網(wǎng)為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織，適用廣告法和本辦法關(guān)于廣告發(fā)布者的規定。

利用互聯(lián)網(wǎng)提供信息服務(wù)的自然人、法人或者其他組織，適用廣告法和本辦法關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的規定；從事互聯(lián)網(wǎng)廣告設計、制作、代理、發(fā)布等活動(dòng)的，應當適用廣告法和本辦法關(guān)于廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者等主體的規定。

第五條廣告行業(yè)組織依照法律、法規、部門(mén)規章和章程的規定，制定行業(yè)規范、自律公約和團體標準，加強行業(yè)自律，引導會(huì )員主動(dòng)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、依法從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，推動(dòng)誠信建設，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第六條法律、行政法規規定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)設計、制作、代理、發(fā)布廣告。

禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布煙草（含電子煙）廣告。

禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥廣告，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第七條發(fā)布醫療、藥品、醫療器械、農藥、獸藥、保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品廣告等法律、行政法規規定應當進(jìn)行審查的廣告，應當在發(fā)布前由廣告審查機關(guān)對廣告內容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

對須經(jīng)審查的互聯(lián)網(wǎng)廣告，應當嚴格按照審查通過(guò)的內容發(fā)布，不得剪輯、拼接、修改。已經(jīng)審查通過(guò)的廣告內容需要改動(dòng)的，應當重新申請廣告審查。

第八條禁止以介紹健康、養生知識等形式，變相發(fā)布醫療、藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品廣告。

介紹健康、養生知識的，不得在同一頁(yè)面或者同時(shí)出現相關(guān)醫療、藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品的商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者地址、聯(lián)系方式、購物鏈接等內容。

第九條互聯(lián)網(wǎng)廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。

對于競價(jià)排名的商品或者服務(wù)，廣告發(fā)布者應當顯著(zhù)標明“廣告”，與自然搜索結果明顯區分。

除法律、行政法規禁止發(fā)布或者變相發(fā)布廣告的情形外，通過(guò)知識介紹、體驗分享、消費測評等形式推銷(xiāo)商品或者服務(wù)，并附加購物鏈接等購買(mǎi)方式的，廣告發(fā)布者應當顯著(zhù)標明“廣告”。

第十條以彈出等形式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告主、廣告發(fā)布者應當顯著(zhù)標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉，不得有下列情形：

（一）沒(méi)有關(guān)閉標志或者計時(shí)結束才能關(guān)閉廣告；

（二）關(guān)閉標志虛假、不可清晰辨識或者難以定位等，為關(guān)閉廣告設置障礙；

（三）關(guān)閉廣告須經(jīng)兩次以上點(diǎn)擊；

（四）在瀏覽同一頁(yè)面、同一文檔過(guò)程中，關(guān)閉后繼續彈出廣告，影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò )；

（五）其他影響一鍵關(guān)閉的行為。

啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序時(shí)展示、發(fā)布的開(kāi)屏廣告適用前款規定。

第十一條不得以下列方式欺騙、誤導用戶(hù)點(diǎn)擊、瀏覽廣告：

（一）虛假的系統或者軟件更新、報錯、清理、通知等提示；

（二）虛假的播放、開(kāi)始、暫停、停止、返回等標志；

（三）虛假的獎勵承諾；

（四）其他欺騙、誤導用戶(hù)點(diǎn)擊、瀏覽廣告的方式。

第十二條在針對未成年人的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應用程序、公眾號等互聯(lián)網(wǎng)媒介上不得發(fā)布醫療、藥品、保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、醫療器械、化妝品、酒類(lèi)、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò )游戲廣告。

第十三條廣告主應當對互聯(lián)網(wǎng)廣告內容的真實(shí)性負責。

廣告主發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，主體資格、行政許可、引證內容等應當符合法律法規的要求，相關(guān)證明文件應當真實(shí)、合法、有效。

廣告主可以通過(guò)自建網(wǎng)站，以及自有的客戶(hù)端、互聯(lián)網(wǎng)應用程序、公眾號、網(wǎng)絡(luò )店鋪?lái)?yè)面等互聯(lián)網(wǎng)媒介自行發(fā)布廣告，也可以委托廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告。

廣告主自行發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，廣告發(fā)布行為應當符合法律法規的要求，建立廣告檔案并及時(shí)更新。相關(guān)檔案保存時(shí)間自廣告發(fā)布行為終了之日起不少于三年。

廣告主委托發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，修改廣告內容時(shí)應當以書(shū)面形式或者其他可以被確認的方式，及時(shí)通知為其提供服務(wù)的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。

第十四條廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應當按照下列規定，建立、健全和實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度：

（一）查驗并登記廣告主的真實(shí)身份、地址和有效聯(lián)系方式等信息，建立廣告檔案并定期查驗更新，記錄、保存廣告活動(dòng)的有關(guān)電子數據；相關(guān)檔案保存時(shí)間自廣告發(fā)布行為終了之日起不少于三年；

（二）查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內容，對內容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設計、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布；

（三）配備熟悉廣告法律法規的廣告審核人員或者設立廣告審核機構。

本辦法所稱(chēng)身份信息包括名稱(chēng)（姓名）、統一社會(huì )信用代碼（身份證件號碼）等。

廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應當依法配合市場(chǎng)監督管理部門(mén)開(kāi)展的互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)調查，及時(shí)提供真實(shí)、準確、完整的資料。

第十五條利用算法推薦等方式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，應當將其算法推薦服務(wù)相關(guān)規則、廣告投放記錄等記入廣告檔案。

第十六條互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營(yíng)者在提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)過(guò)程中應當采取措施防范、制止違法廣告，并遵守下列規定：

（一）記錄、保存利用其信息服務(wù)發(fā)布廣告的用戶(hù)真實(shí)身份信息，信息記錄保存時(shí)間自信息服務(wù)提供行為終了之日起不少于三年；

（二）對利用其信息服務(wù)發(fā)布的廣告內容進(jìn)行監測、排查，發(fā)現違法廣告的，應當采取通知改正、刪除、屏蔽、斷開(kāi)發(fā)布鏈接等必要措施予以制止，并保留相關(guān)記錄；

（三）建立有效的投訴、舉報受理和處置機制，設置便捷的投訴舉報入口或者公布投訴舉報方式，及時(shí)受理和處理投訴舉報；

（四）不得以技術(shù)手段或者其他手段阻撓、妨礙市場(chǎng)監督管理部門(mén)開(kāi)展廣告監測；

（五）配合市場(chǎng)監督管理部門(mén)調查互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為，并根據市場(chǎng)監督管理部門(mén)的要求，及時(shí)采取技術(shù)手段保存涉嫌違法廣告的證據材料，如實(shí)提供相關(guān)廣告發(fā)布者的真實(shí)身份信息、廣告修改記錄以及相關(guān)商品或者服務(wù)的交易信息等；

（六）依據服務(wù)協(xié)議和平臺規則對利用其信息服務(wù)發(fā)布違法廣告的用戶(hù)采取警示、暫?；蛘呓K止服務(wù)等措施。

第十七條利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò )，不得在搜索政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應用程序、公眾號等的結果中插入競價(jià)排名廣告。

未經(jīng)用戶(hù)同意、請求或者用戶(hù)明確表示拒絕的，不得向其交通工具、導航設備、智能家電等發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)廣告，不得在用戶(hù)發(fā)送的電子郵件或者互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)通訊信息中附加廣告或者廣告鏈接。

第十八條發(fā)布含有鏈接的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者應當核對下一級鏈接中與前端廣告相關(guān)的廣告內容。

第十九條商品銷(xiāo)售者或者服務(wù)提供者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直播方式推銷(xiāo)商品或者服務(wù)，構成商業(yè)廣告的，應當依法承擔廣告主的責任和義務(wù)。

直播間運營(yíng)者接受委托提供廣告設計、制作、代理、發(fā)布服務(wù)的，應當依法承擔廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的責任和義務(wù)。

直播營(yíng)銷(xiāo)人員接受委托提供廣告設計、制作、代理、發(fā)布服務(wù)的，應當依法承擔廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的責任和義務(wù)。

直播營(yíng)銷(xiāo)人員以自己的名義或者形象對商品、服務(wù)作推薦、證明，構成廣告代言的，應當依法承擔廣告代言人的責任和義務(wù)。

第二十條對違法互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地市場(chǎng)監督管理部門(mén)管轄。廣告發(fā)布者所在地市場(chǎng)監督管理部門(mén)管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告代言人以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者有困難的，可以將違法情況移送其所在地市場(chǎng)監督管理部門(mén)處理。廣告代言人為自然人的，為廣告代言人提供經(jīng)紀服務(wù)的機構所在地、廣告代言人戶(hù)籍地或者經(jīng)常居住地為其所在地。

廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地市場(chǎng)監督管理部門(mén)先行發(fā)現違法線(xiàn)索或者收到投訴、舉報的，也可以進(jìn)行管轄。

對廣告主自行發(fā)布違法廣告的行為實(shí)施行政處罰，由廣告主所在地市場(chǎng)監督管理部門(mén)管轄。

第二十一條市場(chǎng)監督管理部門(mén)在查處違法互聯(lián)網(wǎng)廣告時(shí)，可以依法行使下列職權：

（一）對涉嫌從事違法廣告活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查；

（二）詢(xún)問(wèn)涉嫌違法當事人或者其法定代表人、主要負責人和其他有關(guān)人員，對有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行調查；

（三）要求涉嫌違法當事人限期提供有關(guān)證明文件；

（四）查閱、復制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據、賬簿、廣告作品和互聯(lián)網(wǎng)廣告相關(guān)數據，包括采用截屏、錄屏、網(wǎng)頁(yè)留存、拍照、錄音、錄像等方式保存互聯(lián)網(wǎng)廣告內容；

（五）查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營(yíng)工具、設備等財物；

（六）責令暫停發(fā)布可能造成嚴重后果的涉嫌違法廣告；

（七）法律、行政法規規定的其他職權。

市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法行使前款規定的職權時(shí)，當事人應當協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓或者隱瞞真實(shí)情況。

第二十二條市場(chǎng)監督管理部門(mén)對互聯(lián)網(wǎng)廣告的技術(shù)監測記錄資料，可以作為對違法廣告實(shí)施行政處罰或者采取行政措施的證據。

第二十三條違反本辦法第六條、第十二條規定的，依照廣告法第五十七條規定予以處罰。

第二十四條違反本辦法第七條規定，未經(jīng)審查或者未按廣告審查通過(guò)的內容發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，依照廣告法第五十八條規定予以處罰。

第二十五條違反本辦法第八條、第九條規定，變相發(fā)布醫療、藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品廣告，或者互聯(lián)網(wǎng)廣告不具有可識別性的，依照廣告法第五十九條第三款規定予以處罰。

第二十六條違反本辦法第十條規定，以彈出等形式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，未顯著(zhù)標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉的，依照廣告法第六十二條第二款規定予以處罰。

廣告發(fā)布者實(shí)施前款規定行為的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，拒不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條違反本辦法第十一條規定，欺騙、誤導用戶(hù)點(diǎn)擊、瀏覽廣告的，法律、行政法規有規定的，依照其規定；法律、行政法規沒(méi)有規定的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，對廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第二十八條違反本辦法第十四條第一款、第十五條、第十八條規定，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者未按規定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的，或者未對廣告內容進(jìn)行核對的，依據廣告法第六十條第一款規定予以處罰。

違反本辦法第十三條第四款、第十五條、第十八條規定，廣告主未按規定建立廣告檔案，或者未對廣告內容進(jìn)行核對的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。

廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者能夠證明其已履行相關(guān)責任、采取措施防止鏈接的廣告內容被篡改，并提供違法廣告活動(dòng)主體的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的，可以依法從輕、減輕或者不予行政處罰。

違反本辦法第十四條第三款，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者拒不配合市場(chǎng)監督管理部門(mén)開(kāi)展的互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)調查，或者提供虛假資料的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十六條第一項、第三項至第五項規定，法律、行政法規有規定的，依照其規定；法律、行政法規沒(méi)有規定的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十六條第二項規定，明知或者應知互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)違法不予制止的，依照廣告法第六十三條規定予以處罰。

第三十條違反本辦法第十七條第一款規定，法律、行政法規有規定的，依照其規定；法律、行政法規沒(méi)有規定的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，對廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法第十七條第二款規定，未經(jīng)用戶(hù)同意、請求或者用戶(hù)明確表示拒絕，向其交通工具、導航設備、智能家電等發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)廣告的，依照廣告法第六十二條第一款規定予以處罰；在用戶(hù)發(fā)送的電子郵件或者互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)通訊信息中附加廣告或者廣告鏈接的，由縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照廣告法和本辦法規定所作出的行政處罰決定，應當依法通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示；性質(zhì)惡劣、情節嚴重、社會(huì )危害較大的，按照《市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》的有關(guān)規定列入嚴重違法失信名單。

第三十二條本辦法自2023年5月1日起施行。2016年7月4日原國家工商行政管理總局令第87號公布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

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